优化外贸结构和增长方式

  日前,国家信息中心预计2007年中国商品出口总额增长26%,进口总额增长19.5%;预计全年外贸顺差将高达2750亿美元,比上年增长55%。商务部预测,出口总量极有可能超过美国,成为仅次于德国的世界第二大出口国。今年中国贸易顺差很可能成为世界第一。


  贸易地位的提升,反映了中国产业竞争力的提高、良好的经济发展环境和发展前景。但是还必须理性地认识到,我国外贸增长的质量和效益并不高,外贸结构和外贸增长方式还属于粗放型。因此,我国外贸应着力优化 进出口 商品结构、积极转变增长方式。


  从更深入的一些数据来看,我国外贸中有几个问题亟待改进:
  一、外贸顺差过大是当前我国对外贸易存在的突出问题,外贸顺差急剧扩大已成为当前影响经济平稳增长的重要因素。努力扩大出口一直是我国外贸的战略取向。但是外贸顺差过大,导致国际收支不平衡,带来了 贸易摩擦 加频加剧、外汇储备激增、人民币升值压力、国内流动性过剩加大等一系列问题。在这种形势下,中国外贸必须保持出口合理增长,适度扩大进口,推动 进出口 贸易的协调平衡。外贸顺差是结构性的,是由国内产业结构等多种因素 决定 的。这表明中国经济在国际资源配置、国际分工协作体系之中,尚未找到一个最优化的进出口结构。通俗地说,就是做了不该由自己来做的产业、而买了本该由自己生产的产品。所以,要优化外贸结构,根本的手段是要转变经济增长方式,提升产业结构水平。


  二、尽管中国贸易结构正逐步优化,但我国贸易创新弱、营销弱、品牌弱的现象依然突出。数据显示,我国企业拥有自主商标的不到20%,自主品牌出口不足10%;大部分企业国际营销投入不足。中国有比较完备的产业体系,比较低廉的劳动力和相对较多的劳动力供给,再加上优惠的对外开放 政策 和广阔的市场,吸引了大量外资企业的进入。在我国的贸易结构中,一般 加工贸易 占到了50%以上,其中外资企业出口比重超过80%。国内企业的 加工贸易 总体上还处于价值链低端。2006年,我国出口高新技术产品所占比重达到29%。表面上看高新技术产品出口增长很快,但其实是中国技术产品出口的一个幻象,因为90%以上都是外资企业的出口。国内自主创新的高技术产品仅占外贸总额的2%。


  三、中国服务贸易差距很大。世界贸易组织的数据表明,2005年中国服务出口世界排名第八位,占同期出口额10%以下,且长期逆差。2006年,在全球经济总量中,服务业已占60%以上。在全球服务贸易增长最快的 金融 、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集行业,我国仍处于较低水平。


  针对上述问题,我们应采取切实措施加以改进。第一,针对经济增长对外贸的依赖持续增加、加工贸易进出口占比重依然偏大、外贸顺差过大等问题,应从合理扩大进口、抑制不合理出口两个方面入手。如:降低进口 关税 、减少数量限制等非 关税 措施;还要综合运用财税、 金融 等手段,鼓励国内短缺性商品进口,鼓励引进先进技术和消化吸收再创新;引导行业组织和企业加大对主要贸易顺差国的专项采购,促进双边贸易平衡,缓解 贸易摩擦 ;合理运用出口关税、加工贸易产业准入等手段,抑制资源性产品、高能耗产品、高污染产品等出口,抑制低附加值产品出口的过快增长。第二,加工贸易优势不能放弃,但其结构一定要转型和升级。要针对"中国制造"所存在的产品安全问题、质量问题、环境问题下功夫,要逐步朝着高技术含量、高产品品质、高环保品质、具有自主核心技术及自主品牌产品出口比重的方向发展。


  中国低端的加工业生产能力过剩,是中国出口增长旺盛的一个重要因素,也是高出口而不能获得高利润的症结所在。削减中国加工业产能的总体规模是不现实的,关键还在于如何把一部分低端的产能转化为高端的产能,通过鼓励自主创新等 政策 ,提升加工企业在价值链上的位置。第三,发展与引进并举,大力推进服务贸易发展。以专门 人才 培育为基础,提高国内现代服务业生产力水平,扩大服务业开放,引导外国企业投资服务业,改变过去只重视投资制造业等一般产业的做法,提高承接国际服务业转移的能力,使中国成为全球服务业外包的重要基地。

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